{"id":18300,"date":"2023-04-25T18:49:39","date_gmt":"2023-04-25T21:49:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.todxs.com.ar\/?p=18300"},"modified":"2023-04-25T18:49:39","modified_gmt":"2023-04-25T21:49:39","slug":"argentina-otra-vez-dolar-soja-una-medida-desesperada-para-un-problema-sistemico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.todxs.com.ar\/radio\/argentina-otra-vez-dolar-soja-una-medida-desesperada-para-un-problema-sistemico\/","title":{"rendered":"Argentina. Otra vez d\u00f3lar soja, una medida desesperada para un problema sist\u00e9mico"},"content":{"rendered":"

El Gobierno concedi\u00f3 la implementaci\u00f3n de un tipo de cambio oficial \u201cespecial\u201d para quienes exporten soja, el renombrado \u201cd\u00f3lar soja\u201d. En rigor es el \u201cd\u00f3lar soja 3\u201d, dado que es la tercera vez que el ministro de Econom\u00eda, Sergio Massa, saca ese conejo de la galera durante su no muy extensa gesti\u00f3n. La soja acapara los flashes, pero esta vuelta es m\u00e1s exacto hablar de un \u201cd\u00f3lar agro\u201d m\u00e1s que de un \u201cd\u00f3lar soja\u201d. Se otorg\u00f3 la misma cotizaci\u00f3n de 300 pesos por d\u00f3lar exportado a los productos de las \u201ceconom\u00edas regionales\u201d, que incluyen a la mayor\u00eda de los alimentos que consumimos y otras materias primas, lo que redundar\u00e1 en m\u00e1s presi\u00f3n para la suba del precios.<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste la medida anunciada el 10 de abril? Previo a implementarla, la exportaci\u00f3n de la oleaginosa se liquidaba a al tipo de cambio oficial de 213 pesos por d\u00f3lar, valor sobre el que se cobran \u201cretenciones\u201d del 33 por ciento (si son granos de soja) o del 31 por ciento (si son productos derivados, como aceite), con lo que por cada d\u00f3lar se cobraban 143 y 147 pesos respectivamente.<\/p>\n

Ahora, y durante un per\u00edodo de 50 d\u00edas, se le computar\u00e1 al d\u00f3lar sojero un valor de 300 pesos. Cotizaci\u00f3n a la que se le aplican las mencionadas retenciones, con lo que en definitiva el valor a cobrarse es de 201 o 207 pesos por d\u00f3lar. Precio muy similar a los 213 pesos del inicio del p\u00e1rrafo, con lo que en la pr\u00e1ctica el d\u00f3lar soja lo que est\u00e1 implicando es la eliminaci\u00f3n de las retenciones, o m\u00e1s exactamente, su reducci\u00f3n a niveles m\u00ednimos en comparaci\u00f3n con los vigentes las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n

Pese a este trascendental cambio en la ecuaci\u00f3n econ\u00f3mica \u2014est\u00e1 subiendo el precio de venta m\u00e1s de un 40 por ciento de un d\u00eda para el otro\u2014, las organizaciones nucleadas en la Mesa de Enlace \u2014Sociedad Rural, Coninagro, Confederaciones Rurales Argentinas y Federaci\u00f3n Agraria Argentina\u2014 rechazan enf\u00e1ticamente la medida, solicitando la unificaci\u00f3n total del mercado cambiario. O sea, un valor del d\u00f3lar oficial bastante m\u00e1s elevado, tomando como referencia al d\u00f3lar \u201cblue\u201d, que esta semana alcanz\u00f3 la cifra r\u00e9cord de 420 pesos.<\/p>\n

Los da\u00f1os colaterales del \u201cd\u00f3lar soja\u201d: de la Agricultura Familiar al impacto en la inflaci\u00f3n<\/strong>
\nLas experiencias previas del d\u00f3lar soja han reportado importantes problemas. En los meses de septiembre y diciembre pasado, cuando se habilit\u00f3 este tipo de cambio diferencial para la exportaci\u00f3n de granos, los productores familiares o m\u00e1s peque\u00f1os ya hab\u00edan vendido toda su cosecha, siendo que el \u201cd\u00f3lar soja\u201d result\u00f3 una recompensa para quienes especularon reteniendo granos, empresas grandes con una mayor \u201cespalda\u201d financiera que les posibilit\u00f3 tal estrategia. Un resultado concentrador de la producci\u00f3n, tan regresivo como esperable.<\/p>\n

Esta edici\u00f3n tiene, al menos, un timing m\u00e1s equitativo en ese sentido. En segundo t\u00e9rmino, la expresi\u00f3n \u201cPrograma de Incremento Exportador\u201d \u2014tal es la denominaci\u00f3n legal de esta criatura\u2014 no es otra cosa que un poco elaborado eufemismo para decir \u201cdevaluaci\u00f3n sectorial\u201d. Y esta devaluaci\u00f3n va a traer los problemas que conocemos todos.<\/p>\n

Por una parte, la compra de los d\u00f3lares del complejo sojero de abril y mayo va a requerir una emisi\u00f3n monetaria bastante descontrolada. Calculada a trazo grueso: trasciende que se espera se acojan a esta medida operaciones por 5.000 millones de d\u00f3lares (algunos calculan un poco m\u00e1s). Aumentando en 87 pesos el valor de la divisa oficial, se puede cuantificar la masa de dinero extra a imprimir en 435.000 millones de pesos. Para entender la cifra, porque los miles de millones pueden marear a los lectores: es una cantidad de dinero, m\u00e1s o menos, comparable al valor de todas las Asignaciones Universales por Hijo (AUH) que se pagan durante un a\u00f1o a los 4.400.000 chicos que las reciben.<\/p>\n

S\u00ed, as\u00ed de enorme, ley\u00f3 bien. Otra comparaci\u00f3n relevante que puede hacerse es la de contrastar tal monto con el que se prometi\u00f3 hace casi un a\u00f1o para financiar la Ley 27.118 de Reparaci\u00f3n Hist\u00f3rica de la Agricultura Familiar. Al valor actual ser\u00edan aproximadamente 21.500 millones de pesos.<\/p>\n

Por otra parte, la devaluaci\u00f3n presiona sobre la inflaci\u00f3n m\u00e1s linealmente: si un producto se exporta a mayor precio, para comprarlo internamente tambi\u00e9n se deber\u00e1 pagar m\u00e1s (si los argentinos no empardamos el precio de exportaci\u00f3n, el vendedor lo colocar\u00e1 afuera para ganar m\u00e1s). Si bien la soja no ingresa de forma directa en nuestra dieta, ciertamente es un insumo en la alimentaci\u00f3n de animales de todo tipo (vacunos, cerdos, pollos), lo que inexorablemente encarecer\u00e1 la carne, los l\u00e1cteos, entre otros productos.<\/p>\n

La deuda con el FMI o la raz\u00f3n del \u201cd\u00f3lar soja\u201d<\/strong>
\nEl interrogante que surge ante la implementaci\u00f3n sucesiva de este tipo de medidas es el porqu\u00e9. Qu\u00e9 es lo que genera este comportamiento a todas luces desesperado. Porque, claramente, no es solo la disminuci\u00f3n de la rentabilidad agraria que gener\u00f3 la sequ\u00eda:<\/p>\n

Se implement\u00f3 ya dos veces en 2022, antes de que se produjera la baja de los rindes de soja como efecto de la sequ\u00eda.
\nS\u00f3lo aplica a la soja, cultivo m\u00e1s rentable que los dem\u00e1s que tambi\u00e9n padecen el desastre h\u00eddrico, por ejemplo, el ma\u00edz.
\nEl motivo coyuntural, superficial, del accionar del Gobierno es la falta de reservas internacionales en el Banco Central (BCRA). El grupo de estudios GERES muestra c\u00f3mo si bien el BCRA declara poseer activos externos por 38.662 millones de d\u00f3lares, las reservas \u201cnetas\u201d (descontando pr\u00e9stamos contra\u00eddos) son de solamente 2.870 millones y, peor a\u00fan, descontando los Derechos Especiales de Giro (instrumentos asignados al repago transitorio del capital adeudado al FMI), se ubican directamente en terreno negativo (lo cual implica que est\u00e1 haciendo uso de otros fondos, como la activaci\u00f3n de algunos tramos del Swap con China).<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Esta falta acuciante de moneda internacional por una parte genera una enorme incertidumbre sobre el funcionamiento a muy corto plazo de nuestra econom\u00eda dependiente y no integrada, y por el otro atenta contra el cumplimiento de las metas que exige el FMI a nuestra pol\u00edtica econ\u00f3mica.<\/p>\n

El acuerdo con el FMI incluye entre sus metas centrales la acumulaci\u00f3n progresiva de reservas por parte del BCRA. En 2022, la meta de un incremento de 5.000 millones de d\u00f3lares logr\u00f3 ser superada levemente, en el contexto de una nueva suba internacional en el precio de los principales granos y derivados, que se ubicaron en promedio un 15 por ciento encima de 2021 y superaron en m\u00e1s de un 50 por ciento los niveles de 2020.<\/p>\n

Sin embargo, el devastador efecto de la sequ\u00eda sobre la cosecha 2022\/23, que implicar\u00eda un recorte proyectado en las exportaciones de cereales y oleaginosas en torno a los 18.000 millones de d\u00f3lares, torna muy desafiante la acumulaci\u00f3n de reservas este a\u00f1o. Por tal motivo, el FMI accedi\u00f3 a una reducci\u00f3n de 3.600 millones de d\u00f3lares en la meta original del primer trimestre \u2014que, de todos modos, no se habr\u00eda cumplido\u2014, y de 1.800 millones d\u00f3lares en lo que resta del a\u00f1o, con lo cual el BCRA a\u00fan debe acumular 2.600 millones de d\u00f3lares este a\u00f1o respecto de diciembre de 2022.<\/p>\n

Pero, seg\u00fan el FMI, las reservas netas cayeron 5.800 millones de d\u00f3lares en lo que va de 2023, situando todav\u00eda m\u00e1s lejos la desafiante meta acordada. As\u00ed, desde el nivel actual (tomando la estimaci\u00f3n del FMI), habr\u00eda que sumar a las arcas del BCRA unos 7.000 millones de d\u00f3lares hasta fin de junio y m\u00e1s de 8.000 millones de d\u00f3lares en el a\u00f1o para no incumplir el acuerdo. En lo que respecta al programa de largo plazo, entre fines de 2021 y de 2028 el BCRA tendr\u00e1 que incrementar en 31.000 millones de d\u00f3lares las reservas netas.<\/p>\n

Las venas abiertas del modelo de exportaci\u00f3n de commodities <\/strong>
\nAhora bien, esto como dijimos es solamente la superficie, la manifestaci\u00f3n de los s\u00edntomas del problema real, que no es otro que el constante drenaje de recursos que implica el saqueo (disculpe el lector que encuentre fuerte la expresi\u00f3n, cuesta hallar otra palabra) al que es sometida nuestra econom\u00eda. Ese saqueo, muy imperfectamente, lo podemos cuantificar siguiendo las estad\u00edsticas de la balanza de pagos.<\/p>\n

El control por parte de capitales extranjeros de, virtualmente, la totalidad de las empresas grandes que operan en el pa\u00eds, sumado al endeudamiento que pesa sobre los agentes residentes (con el sector p\u00fablico a la cabeza), ha implicado la salida de 210.000 millones de d\u00f3lares (netos de los ingresos) en concepto de utilidades e intereses desde el a\u00f1o 2006, seg\u00fan cifras del INDEC.<\/p>\n

El pago de royalties y patentes, rubro que ha sido hist\u00f3ricamente se\u00f1alado como artificialmente inflado para esconder el retiro de ganancias, suma en el per\u00edodo otros 30.000 millones de d\u00f3lares, y la eterna vacilaci\u00f3n en el avance hacia una flota mercante propia agrega un rojo de 35.000 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

Por su parte, la formaci\u00f3n neta de activos externos del sector privado no financiero (centralmente compra neta de d\u00f3lares \u201cbillete\u201d), rubro usualmente asociado al concepto de \u201cfuga de capitales\u201d, acumul\u00f3 entre 2003 y 2022 la friolera de 194.000 millones de d\u00f3lares, monto del cual m\u00e1s del 90 por ciento sali\u00f3 del sistema financiero local. Y no resulta posible obtener de la serie de cifras p\u00fablicas las inconductas que se producen en el comercio internacional de bienes: sobrefacturaci\u00f3n de importaciones, subfacturaci\u00f3n de exportaciones, triangulaciones non sanctas, liso y llano contrabando.<\/p>\n

Para mencionar, como ejemplo de los desconcertantes datos de un sector que en teor\u00eda es de los m\u00e1s controlados, a partir de 2012, coincidiendo con la imposici\u00f3n del denominado cepo cambiario, la liquidaci\u00f3n de divisas por parte del complejo oleaginoso-cerealero se torn\u00f3 sistem\u00e1ticamente inferior al valor exportado del mismo, cuando el per\u00edodo 2003-2011 mostraba un virtual empate entre ambas variables.<\/p>\n

As\u00ed, entre 2012 y 2022 el cobro de exportaciones (base caja) registrado por el BCRA en el Mercado Libre e \u00danico de Cambios (MULC) result\u00f3 de unos 18.500 millones de d\u00f3lares menor al valor de las ventas externas (base devengado), seg\u00fan lo reportado por el INDEC para ese sector. Es preciso recordar que durante la mayor parte del per\u00edodo considerado las cerealeras han tenido, con plazos muy acotados, la obligaci\u00f3n de ingresar y negociar en el mercado de cambios local las divisas correspondientes a las ventas externas, con excepci\u00f3n de los a\u00f1os 2016-2019 \u2014cuando se fueron extendiendo los plazos hasta directamente eliminarlos\u2014, que explican s\u00f3lo una porci\u00f3n de la brecha.<\/p>\n

\"\"<\/a>Foto: Nicol\u00e1s Pousthomis<\/p>\n

El asunto dista de ser inmanejable en t\u00e9rminos t\u00e9cnicos: pese a la enorme cantidad de operaciones que se registran actualmente en las aduanas, el Instituto de Pensamiento y Pol\u00edticas P\u00fablicas (IPYPP) , que dirige el economista Claudio Lozano, estim\u00f3 que son solamente 50 empresas las que explican la totalidad de los sectores con exportaciones netas positivas, mientras que solo 12 de ellas re\u00fanen el 70 por ciento de esas ventas al exterior.<\/p>\n

Toda esta salida de recursos (y no nos metemos con otros temas que redundan en cuantiosos desfalcos a nuestras cuentas internacionales que tambi\u00e9n llevan el sello de grandes monopolios extranjeros, como la desastrosa pol\u00edtica en materia de energ\u00eda del Estado argentino, o el endeudamiento exterior injustificado de filiales locales) lleva virtualmente a cero a las reservas internacionales de la naci\u00f3n, y esto ha ocurrido en un per\u00edodo marcado por t\u00e9rminos de intercambio extremadamente favorables y por la implantaci\u00f3n del \u201ccepo\u201d cambiario y toda una enorme bater\u00eda de pol\u00edticas represivas de la demanda de d\u00f3lares.<\/p>\n

Es esta situaci\u00f3n de falta de reservas la que monta estrategias especulativas de acaparamiento de granos a la espera de una devaluaci\u00f3n u otra medida que mejore la rentabilidad agropecuaria. Estrategias que no requieren necesariamente alg\u00fan tipo de coordinaci\u00f3n o complot, sino que surgen espont\u00e1neamente de un c\u00e1lculo no demasiado complicado y cuya l\u00f3gica se puede romper \u2014al menos de manera consistente y duradera\u2014 solo si se erradica el poder econ\u00f3mico que ostentan los capitales que controlan el negocio, de nulo inter\u00e9s en nuestro desarrollo (por el contrario, medran del saqueo de recursos del pa\u00eds). Utilizando la imagen que propon\u00eda Mario Cafiero, la Argentina se asemeja a un ba\u00f1ista que se est\u00e1 ahogando en una zona no muy profunda, por estar en una mala posici\u00f3n. Solamente tiene que tratar de ponerse de pie.<\/p>\n

Fuente: Diego Fern\u00e1ndez es investigador del CONICET en el Centro Interdisciplinario de Estudios Agrarios (FCE-UBA). Ariel Benavento es docente en la Facultad de Cs. Econ\u00f3micas de la UBA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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