{"id":18362,"date":"2023-04-29T13:34:42","date_gmt":"2023-04-29T16:34:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.todxs.com.ar\/?p=18362"},"modified":"2023-04-29T13:34:42","modified_gmt":"2023-04-29T16:34:42","slug":"con-el-acuerdo-de-escazu-la-sociedad-tiene-herramientas-para-defender-sus-derechos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.todxs.com.ar\/radio\/con-el-acuerdo-de-escazu-la-sociedad-tiene-herramientas-para-defender-sus-derechos\/","title":{"rendered":"\u201cCon el Acuerdo de Escaz\u00fa, la sociedad tiene herramientas para defender sus derechos\u201d"},"content":{"rendered":"

El Acuerdo de Escaz\u00fa dio un paso m\u00e1s para su implementaci\u00f3n en su paso por Buenos Aires, sede de la segunda Conferencia de las Partes (COP2). A dos a\u00f1os de su ratificaci\u00f3n por parte de Argentina y M\u00e9xico, lo que signific\u00f3 la entrada en vigencia, en la COP2 se seleccion\u00f3 a los siete integrantes del Comit\u00e9 de Apoyo a la Aplicaci\u00f3n y Cumplimiento, \u00f3rgano que estar\u00e1 a cargo de recibir los reclamos y recomendaciones de las organizaciones de la sociedad civil y ofrecer lineamientos a los gobiernos para el cumplimiento de los derechos ambientales consagrados en el pacto regional: acceso a la informaci\u00f3n, participaci\u00f3n p\u00fablica en los procesos de toma de decisiones y acceso a la justicia.<\/p>\n

Andr\u00e9s N\u00e1poli, director ejecutivo de la Fundaci\u00f3n Ambiente y Recursos Naturales (FARN), ocupar\u00e1 durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os una de las siete sillas del Comit\u00e9 de seguimiento, en un contexto regional con un amplio consenso sobre las pol\u00edticas extractivistas, que ponen en tensi\u00f3n los principios del Acuerdo de Escaz\u00fa, y vaivenes pol\u00edticos del progresismo a la derecha. En entrevista con Tierra Viva, N\u00e1poli repasa el rol que cumplir\u00e1 el Comit\u00e9, los avances y desaf\u00edos del acuerdo en el contexto regional. \u201cEs una caja de herramientas muy valiosa para transformar las pol\u00edticas de los pa\u00edses y, en caso contrario, para que la sociedad civil defienda sus derechos\u201d, valora.<\/p>\n

\u2014\u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 la tarea que cumplir\u00e1n desde el Comit\u00e9 de Apoyo a la Aplicaci\u00f3n y el Cumplimiento del Acuerdo de Escaz\u00fa?<\/p>\n

\u2014El Comit\u00e9 es el \u00f3rgano que tiene a su cargo el d\u00eda a d\u00eda del Acuerdo. Observar si los pa\u00edses van cumpliendo, advertir si se detectan problemas y generar recomendaciones. Para eso habr\u00e1 que trabajar con la sociedad civil para mejorar lo que no est\u00e9 ajustando a lo pactado y mejorar las pr\u00e1cticas de los pa\u00edses. Es un enorme desaf\u00edo. Es mucha tarea por hacer, es un mandato de cuatro a\u00f1os, pero la aplicaci\u00f3n tendr\u00e1 para bastante m\u00e1s.<\/p>\n

\u2014\u00bfEl Comit\u00e9 tendr\u00e1 facultades para aplicar sanciones frente a los incumplimientos por parte de los gobiernos?<\/p>\n

\u2014Tal como est\u00e1 planteado, el Comit\u00e9 no es de ninguna manera un tribunal. No va a dirimir casos de incumplimiento, sino que se va a trabajar junto a los pa\u00edses para evitar los conflictos y que cumplan con pol\u00edticas p\u00fablicas o frente a casos particulares, como puede ser la participaci\u00f3n de la sociedad civil en la realizaci\u00f3n de un estudio de impacto ambiental y las opiniones que se tomen en cuenta. Tampoco impondr\u00e1 sanciones, la COP s\u00ed puede imponer sanciones, pero la idea es que los pa\u00edses no cumplan por sanciones sino que cambien sus pol\u00edticas. Las reglas del funcionamiento del Comit\u00e9 fueron definidas en la COP1 y ahora quedan ajustar detalles como las circunstancias particulares en la que alg\u00fan miembro deba abstenerse de intervenir.<\/p>\n

\u2014\u00bfEntonces el comit\u00e9 funcionar\u00e1 como un puente para asegurar la participaci\u00f3n de la sociedad civil en el acuerdo?<\/p>\n

\u2014Un puente con la sociedad civil con capacidad de dar recomendaciones. Es un Comit\u00e9 que va a trabajar con la sociedad civil, con una reuni\u00f3n por a\u00f1o presencial, m\u00e1s todas las que sean necesarias de forma virtual. Imagino un Comit\u00e9 recorriendo el territorio y tomando nota de lo que est\u00e1 pasando. Va a hacer un trabajo permanente de estar muy cerca de la sociedad y tratar de hacer un gran convencimiento a los gobiernos para que cambien sus pr\u00e1cticas.<\/p>\n

\"\"<\/a>
\nFoto: Prensa Cepal<\/p>\n

Desde 2018, cuando el Acuerdo de Escaz\u00fa fue firmado en Costa Rica y qued\u00f3 abierto para su ingreso a los 33 pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y el Caribe. Son 15 los gobiernos que han ratificado su ingreso. La COP1 se realiz\u00f3 en Chile el a\u00f1o pasado tambi\u00e9n a fines de abril, coincidiendo con el D\u00eda de la Tierra y con la fecha en que el entr\u00f3 en vigencia en 2021. En Buenos Aires se reunieron entre el 19 y el 21 de abril representantes de los 15 pa\u00edses integrantes \u2014B\u00e9lice, Granada y Chile los \u00faltimos en incorporarse\u2014 y un total de 600 acreditados, entre miembros, observadores, representantes del p\u00fablico y de Naciones Unidas.<\/p>\n

Entre las tareas que ten\u00eda por delante esta COP2 estaba la selecci\u00f3n del Comit\u00e9 de Seguimiento y la continuidad de la formulaci\u00f3n de planes de acci\u00f3n para los \u201cdefensores de derechos humanos en asuntos ambientales\u201d y del Fondo de Contribuciones Voluntarias, o sea: el aporte de los pa\u00edses miembro para que el Acuerdo pueda aplicarse. Respecto del \u00faltimo punto, la \u201cDeclaraci\u00f3n de Buenos Aires\u201d habl\u00f3 de \u201cobtener apoyo adecuado para la implementaci\u00f3n\u201d como tambi\u00e9n del comit\u00e9 votado, cuyos cargos son ad honorem.<\/p>\n

La declaraci\u00f3n de la COP2 destac\u00f3 el primer aporte hecho al fondo voluntario por parte de M\u00e9xico y una promesa por parte de Chile. Hasta el momento, funciona con el impulso de la Cepal (Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe), impulsora del convenio, y aportes del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) y el Banco de Desarrollo de Am\u00e9rica Latina (CAF).<\/p>\n

Respecto del avance en el plan de acci\u00f3n para la protecci\u00f3n de los \u201cdefensores ambientales\u201d \u2014categor\u00eda siempre destacada por ser la primera vez que se incorpora en un acuerdo a nivel global\u2014, la COP2 de Buenos Aires sirvi\u00f3 para convalidar el \u00edndice del plan de acci\u00f3n, que comenz\u00f3 a ser construido en Ecuador en octubre pasado. El contenido de esa declaraci\u00f3n continuar\u00e1 trat\u00e1ndose a lo largo del a\u00f1o y se iniciar\u00e1 una ronda de consultas para llegar a la COP3, que volver\u00eda a celebrarse en Santiago de Chile entre el 22 y 24 de abril del 2024. La de Buenos Aires fue anunciada como una COP extraordinaria, pero termin\u00f3 siendo una COP formal a la que le seguir\u00e1 un encuentro en Panam\u00e1 en septiembre de este a\u00f1o.<\/p>\n

\u201cEl plan de acci\u00f3n disparar\u00e1 una serie de mandatos que los pa\u00edses del Acuerdo deber\u00e1n cumplir: normativas, mecanismos de protecci\u00f3n y seguimiento de pol\u00edticas que deber\u00e1n llevar adelante y donde el Comit\u00e9 tendr\u00e1 una tarea en la observaci\u00f3n del cumplimiento\u201d, expres\u00f3 N\u00e1poli respecto de uno de los puntos m\u00e1s relevantes para una regi\u00f3n que es la m\u00e1s peligrosa para quienes se oponen al avance de las industrias extractivas sobre el ambiente.<\/p>\n

De esta forma, el dato m\u00e1s relevante de la COP2 result\u00f3 ser la elecci\u00f3n del Comit\u00e9 de Apoyo que integrar\u00e1 N\u00e1poli junto a otros expertos y expertas de la regi\u00f3n: Guillermo Acu\u00f1a (Chile), Mariana Blengio Vald\u00e9s (Uruguay), Rita Joseph Olivetti (Granada), Patricia Madrigal (Costa Rica), Carole Stephens (Jamaica) y F\u00e9lix Wing Sol\u00eds (Panam\u00e1).<\/p>\n

\"\"<\/a>
\nAndr\u00e9s N\u00e1poli, director ejecutivo de FARN e integrante electo del Comit\u00e9 de Apoyo y Aplicaci\u00f3n del Acuerdo de Escaz\u00fa. Foto: Prensa FARN<\/p>\n

\u2014En 2021, cuando se firm\u00f3 el Acuerdo de Escaz\u00fa, en el que usted fue representante electo del p\u00fablico en la negociaci\u00f3n, se\u00f1alaba que era esperanzador para establecer estrategias conjuntas a nivel regional. \u00bfEl Comit\u00e9 de Apoyo ir\u00e1 estableciendo esas estrategias a partir de los casos que vaya relevando y las recomendaciones que haga a los pa\u00edses?<\/p>\n

\u2014Hay una doble dimensi\u00f3n. El comit\u00e9 tiene que hacer cumplirlo y ayudar a los pa\u00edses que lo hagan. Despu\u00e9s puede participar de otras acciones como lo hacen los distintos comit\u00e9s de otros tratados a nivel global, fundamentalmente, los que est\u00e1n relacionados a los derechos humanos. Respecto de la coordinaci\u00f3n de car\u00e1cter internacional en la regi\u00f3n, el encuentro en s\u00ed mismo es un espacio para trabajarla. En Buenos Aires confluyeron 23 pa\u00edses y organizaciones de muchos otros que llegaron al pa\u00eds para trabajar en conjunto. Hay un camino recorrido respecto de la estrategia para la defensa de los defensores ambientales que marca ese camino de trabajo conjunto. A Escaz\u00fa lo veo como un acuerdo, pero tambi\u00e9n como un proceso de integraci\u00f3n entre pol\u00edticas de ambiente y derechos humanos, que es algo que hac\u00eda falta.<\/p>\n

\u2014En este proceso hay una mirada de muchos de los gobiernos de la regi\u00f3n respecto de la pol\u00edtica extractiva que choca contra muchos principios del Acuerdo. Sin ir m\u00e1s lejos, el presidente Alberto Fern\u00e1ndez volvi\u00f3 a insistir este lunes en que Chubut debe revisar su legislaci\u00f3n minera para habilitar la explotaci\u00f3n del Proyecto Navidad en la Meseta, cuando el pronunciamiento de la sociedad civil en la provincia se manifest\u00f3 en contra de manera contundente\u2026<\/p>\n

\u2014Sin duda. Lo logrado con Escaz\u00fa lo entendemos como algo muy importante, porque los pa\u00edses que lo ratificaron se han manifestado en la direcci\u00f3n de cumplir con el acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n ciudadana y la defensa de los defensores ambientales. Pero eso hay que convalidarlo en el d\u00eda a d\u00eda. Hoy pueden aparecer las declaraciones de un presidente que se manifieste a favor de la explotaci\u00f3n minera, cuando existi\u00f3 un proceso saldado en la provincia, pero tambi\u00e9n las perspectivas de que haya candidatos presidenciales que directamente nieguen la problem\u00e1tica ambiental y el cambio clim\u00e1tico es algo que est\u00e1 a la vuelta de la esquina. Por eso creo que es un tema del d\u00eda a d\u00eda. Es muy importante contar con un instrumento como el Acuerdo de Escaz\u00fa, porque es una caja de herramientas muy valiosa para transformar las pol\u00edticas de los pa\u00edses y, en caso contrario, para defender que la sociedad civil defienda sus derechos. Esta es la multiplicidad y la plasticidad que tiene y la que hay que ver en el horizonte. No porque un gobierno se pronuncie a favor o en contra significa que va a barrer con todo lo dem\u00e1s. Si se pronuncia a favor del extractivismo, la sociedad tiene herramientas para defenderse.<\/p>\n

\u2014Brasil y Colombia a\u00fan no lo integran y son dos pa\u00edses en los que los defensores ambientales atraviesan situaciones cr\u00edticas y en los que los gobiernos, recientemente electos, est\u00e1n marcando otro debate a nivel regional. Ya sea un discurso de protecci\u00f3n del Amazonas en Brasil como la prohibici\u00f3n del fracking en Colombia y el debate sobre el \u201cdecrecimiento\u201d que plantea el propio presidente Gustavo Petro. \u00bfC\u00f3mo ve la influencia del Acuerdo de Escaz\u00fa en estos casos?<\/p>\n

\u2014Colombia ya cuenta con la ratificaci\u00f3n del en el Congreso y est\u00e1 en lo que se denomina el proceso de validaci\u00f3n, que debe pasar por la Corte Suprema, se integrar\u00e1 en poco tiempo. En el caso de Brasil, hay manifestaciones pol\u00edticas, pero a\u00fan no se ha iniciado el proceso de ratificaci\u00f3n parlamentario. Son las contradicciones que surgen en los pa\u00edses. La ministra de Ambiente de Brasil, Marina Silva, vino a participar de la COP en Buenos Aires, pero en su pa\u00eds a\u00fan no se debate el ingreso al Acuerdo. Tambi\u00e9n ocurren estas contradicciones en nuestro pa\u00eds, donde existe un consenso de los commodities en el que todos los partidos pol\u00edticos se pronuncian a favor de actividades extractivas como el litio y el fracking. En esa contradicci\u00f3n hay que convivir.<\/p>\n

\u2014\u00bfCree que el acuerdo influencia los debates que se dan en los pa\u00edses?<\/p>\n

\u2014Creo que Escaz\u00fa no determina sino que acompa\u00f1a los debates ambientales que se est\u00e1n dando a nivel regional y global, pero s\u00ed vino a poner en palabras cosas que antes no exist\u00edan como la participaci\u00f3n ciudadana, que antes depend\u00eda de cada pa\u00eds o cada regi\u00f3n o provincia. El Acuerdo pone un est\u00e1ndar internacional que se debe cumplir tengas o no tengas ley local. Por eso hay muchos pa\u00edses que no quieren ratificarlo, por ejemplo en Per\u00fa el consenso pol\u00edtico es no participar y lo mismo pasa en Costa Rica. Escaz\u00fa es un est\u00e1ndar alto de cumplimiento y muchos no quieren cumplirlo porque quieren facilitar las inversiones de los pa\u00edses externos, pero es algo que puede cambiar como pas\u00f3 con Colombia y Chile.<\/p>\n

\u2014Menciona el caso de Chile, que el a\u00f1o pasado fue sede de la COP1 y con la llegada de Gabriel Boric a la presidencia firm\u00f3 el ingreso a Escaz\u00fa, pero la semana pasada lanz\u00f3 la Empresa Nacional de Litio, que traer\u00e1 conflictividad a nivel social en las regiones donde se implementa la actividad extractiva\u2026<\/p>\n

\u2014Por supuesto, son las discusiones que tenemos. Tambi\u00e9n se trata de modelos, Chile est\u00e1 anunciando que lo har\u00e1 a trav\u00e9s de empresas p\u00fablicas, mientras que la Argentina lo tiene liberado al mercado. La pregunta es qu\u00e9 es mejor o qu\u00e9 es peor; bueno, el modelo argentino definitivamente no es favorable. Habr\u00e1 que explorar los dem\u00e1s y ver c\u00f3mo lo hacen, porque la aspiraci\u00f3n es que una empresa p\u00fablica pueda cuidar los derechos de la gente. El proceso en la Argentina es muy complejo, ya que no existe el respeto por los derechos ind\u00edgenas ni el de las comunidades que viven all\u00ed ni por los territorios. Eso me preocupa.<\/p>\n

\u2014En otras entrevistas mencion\u00f3 que en la Argentina ya existe una demora en la aplicaci\u00f3n de los principios de Escaz\u00fa, en los m\u00e1s de 80 organismos del Estado con competencias ambientales, y que el Congreso deber\u00eda avanzar en la sanci\u00f3n de una ley de impacto ambiental y ordenamiento territorial de alcance nacional. \u00bfC\u00f3mo ve estos cambios en un horizonte electoral con un giro a la derecha?<\/p>\n

\u2014No puedo saber qu\u00e9 va a pasar en las elecciones, pero Argentina no tiene mucho m\u00e1s margen para no sancionar una ley nacional de impacto ambiental. Si el pa\u00eds avanza en un plan de implementaci\u00f3n de Escaz\u00fa sin contar con una legislaci\u00f3n federal, no quiero adelantar mi pronunciamiento pero habr\u00e1 alg\u00fan problema para el cumplimiento. Se ver\u00e1 qu\u00e9 sucede en las elecciones. Una cosa podr\u00e1 ser el presidente y otra el Congreso, siempre m\u00e1s variopinto y equilibrado. Si Argentina avanza en un plan de implementaci\u00f3n, no puede escapar de tener una normativa de impacto ambiental nacional moderna. No va a poder ser un refrito de 30 a\u00f1os atr\u00e1s, va a tener que estar alineada al Acuerdo Escaz\u00fa. Cuando aparece una norma nacional se produce un alineamiento generalizado para su aplicaci\u00f3n del Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Esa es una esperanza. El Acuerdo es una esperanza y una gran responsabilidad, no solo desde la sociedad civil que lo impulsa sino tambi\u00e9n de los gobiernos.<\/p>\n

Fuente: agenciatierraviva.com.ar<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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