La crisis de seguridad en Ecuador es total. El presidente, Daniel Noboa, estableci\u00f3 el estado de excepci\u00f3n por dos meses en todo el territorio nacional y, a las pocas horas, la violencia se desat\u00f3 en distintos puntos del pa\u00eds. Hubo un canal de noticias tomado por un grupo armado, Quito qued\u00f3 militarizada, hubo alertas por supuestos saqueos y hasta tuvo que ser evacuado el Palacio Carondelet de la presidencia. La situaci\u00f3n, entonces deriv\u00f3 en la declaraci\u00f3n por parte del Gobierno del conflicto armado interno y catalog\u00f3 como \u201cterroristas y actores no estatales beligerantes\u201d a 22 organizaciones criminales, al tiempo que el Ministerio de Educaci\u00f3n dispuso la modalidad no presencial para todas las instituciones. La crisis carcelaria, la disputa de poder y la captura del Estado son parte del combo de la violencia.<\/p>\n
\u201cHay una captura (por parte de organizaciones criminales) bastante elevada a todo nivel del Estado. Ese es un problema\u201d, precis\u00f3 ante El Destape el analista ecuatoriano Nicol\u00e1s Oliva. Ante ese contexto, catalog\u00f3 la decisi\u00f3n del Gobierno como \u201cun plan de guerra improvisado, que no tiene un plan de soporte y puede detonar una situaci\u00f3n m\u00e1s grave\u201d.<\/p>\n
En el decreto 111, Noboa -que asumi\u00f3 el 23 de noviembre por dos a\u00f1os tras la crisis que explus\u00f3 a Guillermo Lasso- adem\u00e1s de \u00abreconocer la existencia de un conflicto armado interno\u201d dispuso, en el art\u00edculo 3, \u201cla movilizaci\u00f3n e intervenci\u00f3n de las Fuerzas Armadas y Polic\u00eda Nacional en el territorio nacional para garantizar la soberan\u00eda e integridad territorial contra el crimen organizado trasnacional, organizaciones terroristas y los actores no estatales beligerantes\u201d, todo ello, en el marco del derecho humanitario internacional.<\/p>\n
Las organizaciones criminales mencionadas son: \u00c1guilas, \u00c1guilasKiller, Ak47, Caballeros Oscuros, ChoneKiller, Choneros, Covicheros, Cuartel de las Feas, Cubanos, Fatales, G\u00e1nster, Kater Piler, Lagartos, Latin Kings, Lobos, Los p.27, Los Tiburones, Mafia 18, Mafia Tr\u00e9bol, Patrones, R7, Tiguerones.<\/p>\n
La totalidad de la Asamblea Nacional -de mayor\u00eda corre\u00edsta-, al momento, le dio su respaldo al Gobierno como a las Fuerzas Armadas para su accionar.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3?<\/strong> El estado de excepci\u00f3n \u201cpermite movilizar a las Fuerzas Armadas para que apoyen, de forma complementaria, a las labores de seguridad interna de la Polic\u00eda Nacional\u201d e implica la suspensi\u00f3n de derechos constitucionales como la libertad de tr\u00e1nsito, de reuni\u00f3n y asociaci\u00f3n y establece el toque de queda entre las 23 y las 5 de la ma\u00f1ana. La respuesta fue la jornada de violencia en distintos puntos del pa\u00eds, que deriv\u00f3 en la declaraci\u00f3n del conflicto armado interno.<\/p>\n Los fundamentos del Ejecutivo para el conflicto armado interno<\/strong> Los par\u00e1metros para ello son: a) provoca un m\u00ednimo de 100 v\u00edctimas mortales en un a\u00f1o y\/o un grave impacto en el territorio (destrucci\u00f3n de infraestructuras o de la naturaleza) y la seguridad humana (ej. poblaci\u00f3n herida o desplazada, violencia sexual, inseguridad alimentaria, impacto en la salud mental y en el tejido social o disrupci\u00f3n de los servicios b\u00e1sicos); b) pretende la consecuci\u00f3n de objetivos diferenciables de los de la delincuencia com\u00fan y normalmente vinculados a: demandas de autodeterminaci\u00f3n y autogobierno, o aspiraciones identitarias; la oposici\u00f3n al sistema pol\u00edtico, econ\u00f3mico, social o ideol\u00f3gico de un Estado o a la pol\u00edtica interna o internacional de un Gobierno, lo que en ambos casos motiva la lucha para acceder o erosionar al poder; o al control de los recursos o del territorio.<\/p>\n Para justificar su decisi\u00f3n, adem\u00e1s, el Gobierno hizo referencia a un informe elaborado, en 2022, por el Subcomit\u00e9 para la Prevenci\u00f3n de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes. All\u00ed, el organismo hizo referncia a la \u201cextensi\u00f3n y el arraigo de la crisis penitenciaria ecuatoriana\u201d, pid\u00f3 al Estado construir c\u00e1rceles m\u00e1s peque\u00f1as y manejables, abordar la corrupci\u00f3n para hacer frente al crimen organizado y la depuraci\u00f3n de la Polic\u00eda. En ese momento, adem\u00e1s, advirtieron que la crisis y la violencia penitenciaria \u201ctrasciende\u201d los muros de las c\u00e1rceles. Esa situaci\u00f3n se pudo ver a lo largo del a\u00f1o, con atentados que se sucedieron en ciudades puerto como Esmeraldas, Guayas y Dur\u00e1n, las tomas de las c\u00e1rceles y lo que organizaciones de derechos humanos denunciaron como \u201cmasacres carcelarias\u201d, entre 2019 y 2023.<\/p>\n Por otro lado, el decreto mencion\u00f3 que la Polic\u00eda Nacional detall\u00f3 en un informe la \u201cconsolidaci\u00f3n del crimen organizado entre 2014 y 2023\u201d, lo que \u201csupone el detonante para la actual crisis de seguridad\u201d as\u00ed como el \u201cnefasto incremento de homicidios intencionales\u201d. Para el Gobierno, en tanto, esta situaci\u00f3n de violencia por parte de lo que considera \u201cactores beligerantes no estatales (\u2026) configuran como una amenaza terrorista contra los pilares de la soberan\u00eda estatal e integridad territorial\u201d.<\/p>\n En tanto, los altos \u00edndices de violencia son un hecho. La tasa de homicidios se duplic\u00f3 de un a\u00f1o a otro y lleg\u00f3 a ser la m\u00e1s alta de Am\u00e9rica Latina, que qued\u00f3 de 45 por cada 100.000 habitantes (7.592 muertes violentas), seg\u00fan el Observatorio del Crimen Organizado.<\/p>\n Los motivos del conflicto reciente<\/strong> Con la salida de Lasso del Gobierno, lo que se entiende a los ojos de Oliva, es que Noboa \u00abrompi\u00f3 el equilibrio que exist\u00eda entre las mafias y el Gobierno. Ante ese cambio de reglas, hubo una respuesta\u00bb, dijo el analista.<\/p>\n El derrotero de las organizaciones criminales se puede encontrar en distintos puntos, seg\u00fan quien lo mire. En un documento elaborado por el programa de investigaci\u00f3n Orden, conflicto y violencia con sede en la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Central del Ecuador, la \u201cviolencia criminal\u201d a trav\u00e9s de las pol\u00edticas que tom\u00f3 el Estado comenz\u00f3 durante el gobierno de Rafael Correa: \u201cAdem\u00e1s de pol\u00edticas de seguridad ciudadana, se teji\u00f3 una red extorsiva con apoyo estatal para proteger a ciertos grupos del crimen organizado para garantizar lo que denominan \u2018paz mafiosa\u2019, que facilit\u00f3 la expansi\u00f3n del narcotr\u00e1fico\u201d, se\u00f1alaron.<\/p>\n Adem\u00e1s, precisaron que la \u201ctraici\u00f3n\u201d pol\u00edtica del ex presidente Lenin Moreno (entonces en el corre\u00edsmo, que luego abandon\u00f3) empez\u00f3 \u201cuna nueva espiral de violencia criminal\u201d al perder la protecci\u00f3n del Estado, situaci\u00f3n que, indicaron, sigui\u00f3 vigente durante el mandato de Lasso.<\/p>\n Oliva, por su parte, no concord\u00f3 con la idea de que la intromisi\u00f3n con las organizaciones criminales y el Estado comenz\u00f3 con Correa, sino que marc\u00f3 el punto de inflexi\u00f3n en 2018, con el Gobierno de Moreno. A su entender, en ese momento \u201cinici\u00f3 el desmantelamiento del Estado, que sigui\u00f3 con Lasso, en un sistema de reparto de poderes para ganar gobernabilidad\u201d. Seg\u00fan cont\u00f3, Lenin lo que hizo fue \u201cdescomponer los sistemas de seguridad que hab\u00eda impuesto el corre\u00edsmo y reparte los sistemas de seguridad e inteligencia sin una l\u00f3gica institucional\u201d.<\/p>\n \u201cLo que ahora se ve es que hay una captura importante de esas instituciones que eran las llamadas a proteger\u201d, dijo Oliva. Vale se\u00f1alar, que Lasso, antes de llamar a elecciones anticipadas -dos a\u00f1os antes de finalizar su mandato- debi\u00f3 enfrentar diversas investigaciones que vinculaban a su cu\u00f1ado con el crimen organizado. Eso se supo a ra\u00edz de un informe de inteligencia policial, raz\u00f3n por la cual el Congreso estuvo por llevarlo a juicio pol\u00edtico, como se cont\u00f3 en su momento en esta nota.<\/p>\n \u201cEn la pr\u00e1ctica, lo que ocurri\u00f3 es que la c\u00fapula policial en mayo de 2021 chantaje\u00f3 a Lasso con el informe de inteligencia a cambio de estabilidad y apoyo pol\u00edtico. Esto demuestra que el crimen organizado es un actor pol\u00edtico que est\u00e1 jugando al m\u00e1s alto nivel a trav\u00e9s de los altos estamentos de los \u00f3rganos de seguridad\u201d, se\u00f1al\u00f3 Centro Estrat\u00e9gico Latinoamericano de Geopol\u00edtica (CELAG) el a\u00f1o pasado.<\/p>\n El Destape.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La crisis de seguridad en Ecuador es total. 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\nLa gota que rebals\u00f3 el vaso fue la declaraci\u00f3n del estado de excepci\u00f3n en todo el pa\u00eds por 60 d\u00edas, anunciada este lunes por Noboa. El mandatario aleg\u00f3 \u201cgrave conmoci\u00f3n interna\u201d generada tras la supuesta fuga de Jos\u00e9 Adolfo Mac\u00edas, conocido como \u201cFito\u201d, un alto l\u00edder de la organizaci\u00f3n criminal Los Choneros, que estaba detenido en la c\u00e1rcel regional de Guayaquil condenado a 34 a\u00f1os por delincuencia organizada, narcotr\u00e1fico y asesinato.<\/p>\n
\nEn los fundamentos del decreto, el Gobierno tom\u00f3 del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) la definici\u00f3n de conflicto armado interno: \u201cTodo enfrentamiento protagonizado por grupos armados regulares o irregulares con objetivos percibidos como incompatibles en el que el uso continuado y organizado de la violencia\u201d.<\/p>\n
\nPara Oliva son varios los motivos que llevaron a la jornada de violencia de este martes, pero una es la clave: \u201cLa cooptaci\u00f3n del Estado, del Ej\u00e9rcito, la Polic\u00eda, la Justicia, incluso de la Fiscal\u00eda por parte de las organizaciones criminales\u201d, dijo ante este medio.<\/p>\n