Martin Schorr es investigador del CONICET, docente de las universidades de Buenos Aires, San Mart\u00edn y Quilmes, y autor de varios libros, el \u00faltimo coescrito con Francisco Cantamutto y Andr\u00e9s Wainer, Con exportar m\u00e1s no alcanza (aunque neoliberales y neodesarrollistas insistan con eso). En base a este trabajo, analiza el modelo econ\u00f3mico de Argentina y la falta de debate sobre ciertos temas. Tambi\u00e9n se\u00f1ala que actualmente el modelo exportador solo funciona con altas tasas de pobreza.<\/p>\n
El libro, por un lado, cuestiona la idea de lo que ustedes llaman el mandato exportador y la consigna de que con aumentar las exportaciones alcanza para resolver el problema de la restricci\u00f3n externa. Pero, al mismo tiempo, el libro dice: No se promueve el aislacionismo ni tampoco se niega la importancia de las exportaciones. \u00bfCu\u00e1l es el eje de la cr\u00edtica a lo que ustedes llaman el mandato exportador, el consenso exportador, este clamor que hay muchas veces en la clase dirigente sobre la necesidad de aumentar las exportaciones?<\/p>\n
Nosotros discutimos dos o tres ejes que hoy tienen bastante consenso. El primero es un reconocimiento de que lo mejor que se puede hacer para generar un esquema de crecimiento que nos permita subsanar estructuralmente, se plantea, los problemas de escasez de divisas tiene que ver con la idea de un modelo traccionado por exportaciones. Esto tiene dos o tres beneficios desde el punto de vista del planteo. El primero es que libera d\u00f3lares, libera divisas y esto es fundamental para atacar los problemas de la restricci\u00f3n externa o la escasez de d\u00f3lares. El segundo es que permite pagar la deuda externa, que es el otro gran planteo que subyace a estos argumentos. Y, finalmente, que si la econom\u00eda crece traccionada por exportaciones, la torta aumenta y por esa v\u00eda estamos en condiciones de encarar una estrategia de redistribuci\u00f3n del ingreso. Nosotros discutimos las tres cosas con este argumento, que nadie est\u00e1 planteando no exportar, sino por lo menos tensionar este argumento. El primer elemento muy importante del punto de vista del planteo es que en esta mirada, que es compartida por neoliberales y tambi\u00e9n por mucha heterodoxia, la distribuci\u00f3n del ingreso se presenta como el punto de llegada, como una variable dependiente de un modelo econ\u00f3mico traccionado por exportaciones, pero eso es una promesa que nunca llega, que tiene que ver con ciertas debilidades del planteo y que en definitiva nos hace pensar o plantear que la distribuci\u00f3n del ingreso quiz\u00e1s tenga que ocupar otro lugar. El segundo elemento en esta idea del crecimiento traccionado por exportaciones que no aparece en la reflexi\u00f3n es qui\u00e9n exporta. Porque hay toda una idea muy difundida de \u201cArgentina exporta por a\u00f1o tantos miles de millones de d\u00f3lares\u201d y en realidad son no m\u00e1s de 100 empresas que concentran aproximadamente el 75% de lo que se exporta desde el pa\u00eds, que en la medida que son todas empresas muy transnacionalizadas, muy concentradas y dem\u00e1s, buena parte de los d\u00f3lares que generan por las exportaciones despu\u00e9s van al Banco Central por otras ventanillas a conseguir d\u00f3lares para mandar afuera, para pagar deudas, para fugar divisas, para distintos pagos de dividendos, utilidades, etc\u00e9tera A punto tal que si vos hac\u00e9s el neto de cu\u00e1nto le dan a la econom\u00eda y cu\u00e1nto se llevan te da una perspectiva negativa como tendencia.<\/p>\n
Y el tercer elemento es el tema de la deuda, que me parece que ah\u00ed hay dos cuestiones de fondo. La primera es que en estas miradas se asume como que la deuda necesariamente hay que pagarla y que no se puede discutir nada del proceso de endeudamiento largo que viene teniendo Argentina en las \u00faltimas ya largas d\u00e9cadas. Y en segundo lugar es que es un modelo que articula los intereses de intereses muy concretos de la clase dominante, fundamentalmente del capital financiero internacional, los acreedores de la deuda con esta gran c\u00fapula exportadora transnacionalizada. Entonces ah\u00ed tambi\u00e9n hay un tema que termina siendo un modelo muy funcional a lo que se llama el poder econ\u00f3mico o el c\u00edrculo rojo. Bueno, estos tres elementos que acabo de mencionar no aparecen en el planteo, sobre todo el segundo, esta idea de hay que exportar, exportar, exportar para resolver estos problemas de restricci\u00f3n externa que no contempla que Argentina en los \u00faltimos 30 a\u00f1os se ha cansado de tener super\u00e1vit comercial y nos hemos cansado de tener crisis en el sector externo. Por lo tanto, ah\u00ed hay otros elementos que est\u00e1n jugando que no aparecen en este discurso.<\/p>\n
Ustedes lo que plantean es que el problema de la restricci\u00f3n externa no es la generaci\u00f3n de divisas, sino la retenci\u00f3n de esas divisas, porque se van por distintas v\u00edas. Ahora, \u00bfc\u00f3mo se hace? Ustedes dicen: ya no se exporta m\u00e1s para crecer, sino para sostener el flujo de salidas y solo despu\u00e9s, si se puede, con lo que queda, crecer. \u00bfC\u00f3mo se hace para alterar esa l\u00f3gica, para desbaratar esa trampa?<\/p>\n
Ah\u00ed hay dos elementos fundamentales por el lado de la oferta y la demanda. Por el lado de la oferta de divisas, es muy importante que sepamos o que tengamos presente qu\u00e9 exporta Argentina. Argentina exporta en un 80% producci\u00f3n primaria y en el mejor de los casos, con alg\u00fan agregadito de valor. Pero esto tiene dos problemas importantes centrales. El primero es que Argentina es un pa\u00eds productor de materias primas, pero no tiene esa producci\u00f3n mayor articulaci\u00f3n con la estructura econ\u00f3mica. No es como, qu\u00e9 s\u00e9 yo, Noruega, que exporta un mont\u00f3n de hidrocarburos, pero ese crecimiento le tracciona mucha demanda de producci\u00f3n industrial que abastece al sector petr\u00f3leo. Entonces ten\u00e9s un problema que es que el horizonte de crecimiento es chiquito. Entonces ah\u00ed hay un primer elemento que hace pensar que capaz que la torta no va a crecer tanto afianzando este tipo de estructura productiva y de inserci\u00f3n internacional. Y el segundo elemento es que cuando vos estudi\u00e1s en el largo plazo la evoluci\u00f3n de los precios y la demanda mundial de estas cosas que Argentina exporta, ves mucho comportamiento oscilante, mucha erraticidad. Y esto es un problema porque incorpora a la din\u00e1mica econ\u00f3mica interna los problemas, los vaivenes del mercado mundial y cualquier estornudo a nivel internacional te repercute internamente y esto es habitual. Entonces ah\u00ed hay un problema y por el lado de la demanda yo creo que es muy importante tener en cuenta qu\u00e9 es lo que explica las salidas de divisas. Y ah\u00ed hay cuatro elementos que nosotros identificamos en el trabajo. El primero es un problema de estructura productiva que arrastramos de larga data y que los sucesivos embate del neoliberalismo han hecho que la estructura econ\u00f3mica de la Argentina sea muy dependiente de importaciones.<\/p>\n
Entonces, toda la discusi\u00f3n alrededor de la pol\u00edtica industrial y sobre todo de la pol\u00edtica de sustituci\u00f3n de importaciones, tendr\u00eda que ocupar en ese debate un lugar. El segundo elemento fundamental y estructural es la deuda externa, que es un elemento muy condicionante. El tercero es algo que se discute poco, que es que Argentina es una econom\u00eda muy extranjerizada. Y esto es un problema porque el capital extranjero que se radica en el pa\u00eds no viene a desarrollar y a hacer que los argentinos vivamos mejor, sino centralmente a ganar lo m\u00e1s que puede para remesar utilidades y distintas cosas al exterior que implican salida de divisas. Y el \u00faltimo elemento es lo que se llama, por poner un registro que todos escuchamos, fuga de capitales, fuga de divisas, formaci\u00f3n de activos externos, que tiene mucho que ver con dos cosas. Por un lado, mucha dolarizaci\u00f3n de ganancias financieras, de sectores de much\u00edsimo poder adquisitivo. Este es un elemento muy importante. Y, en segundo lugar, la falta de instrumentos de ahorro en pesos en una econom\u00eda tremendamente vol\u00e1til, que por lo tanto el d\u00f3lar oficia de reserva de valor. Entonces te dir\u00eda, por el lado de la oferta, es un modelo de una tasa de crecimiento en el mejor de los casos chiquita. No arrastra mucho al conjunto de la econom\u00eda. Por el lado de la salida de divisas, tiene mucho que ver con el comportamiento de actores muy ligados al poder econ\u00f3mico y sectores de alt\u00edsimo poder adquisitivo.<\/p>\n
De los a\u00f1os de lo que fue el Frente para la Victoria primero, despu\u00e9s el Frente de Todos, \u00bfah\u00ed ustedes qu\u00e9 elemento consideran central para explicar que no se haya podido desbaratar este problema? Porque fue algo que sucedi\u00f3 durante los a\u00f1os del Frente para la Victoria, primero, despu\u00e9s del Frente de Todos, que tuvo un super\u00e1vit comercial excepcional. Incluso esto lo discuti\u00f3 Cristina, lo discuti\u00f3 Guzm\u00e1n, se admiti\u00f3 que hab\u00eda super\u00e1vit comercial y se perdieron. No se pudo acumular reservas bajo el Frente de Todos. Pero es algo que sucedi\u00f3 tambi\u00e9n durante el Frente para la Victoria y con control de cambios, que algunos dicen: ese es el problema, que hoy lo mantiene Milei. \u00bfCu\u00e1l es el elemento central que llev\u00f3 a que la restricci\u00f3n externa se profundizara o no se pudiera revertir?<\/p>\n
\u2014Creo que tiene que ver con las cuatro cosas que charlamos antes. Primero, una gran debilidad en t\u00e9rminos de estrategia industrial. Realmente se hizo muy poco en materia de pol\u00edtica industrial y sobre todo en materia de pol\u00edtica de sustituci\u00f3n de importaciones. En segundo lugar, la deuda aparece siempre como un elemento que no se cuestiona m\u00e1s all\u00e1 de las renegociaciones y de las reestructuraciones. Tercero, fueron planteos que consolidaron estructuralmente un predominio muy fuerte del capital extranjero que sin cepo o sin controles de cambio, para ser m\u00e1s justos, te termina remitiendo al exterior entre el 70 y el 80% de las utilidades que genera cada a\u00f1o. Y finalmente, la fuga, que tambi\u00e9n fueron momentos donde m\u00e1s all\u00e1 incluso de los controles de cambio, tuviste procesos de fuga fuerte. Entonces te dir\u00eda fueron momentos donde hubo much\u00edsimo super\u00e1vit comercial, pero donde finalmente la confluencia de estos elementos m\u00e1s estructurales que dan cuenta que la restricci\u00f3n externa es un tema mucho m\u00e1s complejo que quelas exportaciones no alcanzan a las importaciones, bueno, confluyeron cr\u00edticamente en esos escenarios.<\/p>\n
Milei gan\u00f3 las elecciones. Estamos quiz\u00e1s hoy en otro escenario. Te pregunto por la crisis justamente de estas dos corrientes, tanto la de neodesarrollistas, que podemos identificar con el peronismo, o neoliberales. Uno podr\u00eda decir el menemismo, Macri. Y tiene una pol\u00edtica que combina, por un lado, un r\u00e9gimen de grandes inversiones, el RIGI, obviamente pensado para Vaca Muerta, pensado para la miner\u00eda, pensado para el litio. Ese gran endulzante, si quer\u00e9s, o esa gran oferta para las grandes inversiones combinada con control de cambios que todav\u00eda no lo desactiv\u00f3. La salida del cepo es una promesa de campa\u00f1a, pero estamos casi a un a\u00f1o de gobierno y se mantiene el control de cambios. A diferencia de lo que hizo por ah\u00ed Macri, que de entrada decidi\u00f3 eliminar todos los controles. \u00bfC\u00f3mo lo definir\u00edas a Milei en este mix? \u00bfEn qu\u00e9 medida representa algo nuevo? \u00bfEn qu\u00e9 medida es un mix de lo que ya exist\u00eda?<\/p>\n
A tu caracterizaci\u00f3n le agregar\u00eda algo m\u00e1s, que es el 60% de pobres, 50 y pico % de pobres. \u00bfPor qu\u00e9? Porque este modelo exportador que estuvimos conversando tiene o est\u00e1 conducido por actores que viven del mercado mundial. No es el poder econ\u00f3mico de otro tiempo que necesitaba que los salarios fueran altos, que la demanda interna traccionar\u00e1 un ciclo econ\u00f3mico que devolv\u00eda en ellos en mayor rentabilidad. Ac\u00e1 es distinto. En la medida en que la mira est\u00e1 puesta en el mercado mundial, los salarios nuestros, cuanto m\u00e1s bajos, mejor. Entonces, en esa mirada, lo que combina claramente Milei es el mandato exportador en su m\u00e1xima expresi\u00f3n, porque todo est\u00e1 hecho para pagar la deuda. Estos esquemas, como el RIGI, est\u00e1n muy asociados a este capital transnacional que conduce la salida exportadora, porque la condici\u00f3n de posibilidad de esa salida es el infraconsumo de una parte importante de la sociedad. Y te dir\u00eda que lo que vos identificas como novedoso, que ser\u00eda el control de cambio, en realidad tiene que ver con c\u00f3mo administra en un escenario de escasez de divisas la cuesti\u00f3n para que el tipo de cambio no se le vaya por las nubes. Pero me parece que est\u00e1 claro que est\u00e1 orientado a profundizar este tipo de inserci\u00f3n con la condici\u00f3n de posibilidad muy fuerte que es esta cuesti\u00f3n de los salarios bajos, de un pa\u00eds tremendamente desigual y donde, en definitiva, la condici\u00f3n de posibilidad de la inserci\u00f3n exportador es el infraconsumo de amplias capas de la sociedad.<\/p>\n
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Martin Schorr es investigador del CONICET, docente de las universidades de Buenos Aires, San Mart\u00edn y Quilmes, y autor de varios libros, el \u00faltimo coescrito con Francisco Cantamutto y Andr\u00e9s Wainer, Con exportar m\u00e1s no alcanza (aunque neoliberales y neodesarrollistas insistan con eso). En base a este trabajo, analiza el modelo econ\u00f3mico de Argentina y […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":23177,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-23176","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica"],"yoast_head":"\n